Vademecum wójta, burmistrza, prezydenta miasta + wzory do pobrania

Wykaz skrótów

O autorach

O kancelarii

Wstęp

Rozdział I. Status prawny burmistrza

• 1. Wprowadzenie
• 2. Wybór burmistrza – tryb wyboru
• 3. Niepołączalność mandatu burmistrza (incompatibilitas)
• 4. Kadencja burmistrza
• 5. Zawieszenie i wygaśnięcie mandatu burmistrza
• 5.1. Zawieszenie mandatu burmistrza
• 5.2. Wygaśnięcie mandatu burmistrza
• 6. Obowiązkowe oświadczenia burmistrza
• 6.1. Oświadczenie lustracyjne
• 6.2. Oświadczenia majątkowe
• 7. Rygory antykorupcyjne
• 7.1. Rygory antykorupcyjne w ustawie o samorządzie gminnym
• 7.2. Rygory antykorupcyjne w tzw. ustawie antykorupcyjnej

Rozdział II. Prawne aspekty przejęcia władzy w gminie

• 1. Wprowadzenie
• 2. Moment przejęcia władzy i wybór najbliższych współpracowników
• 3. (Dys)kontynuacja prac zapoczątkowanych przez poprzednika
• 4. Ważność upoważnień i pełnomocnictw
• 5. Audyt prawny wybranych obszarów działalności gminy

Rozdział III. Wójt, burmistrz, prezydent jako organ władzy publicznej

• 1. Polityk czy menedżer?
• 2. Organ wykonawczy gminy
• 3. Organ administracji w indywidualnych sprawach
• 4. Kierownik urzędu gminy
• 5. Kierownik urzędu stanu cywilnego
• 6. Organ podatkowy
• 7. Zwierzchnik kierowników jednostek organizacyjnych gminy
• 8. Zgromadzenie wspólników/akcjonariuszy w jednoosobowych spółkach prawa handlowego
• 9. Organ oświatowy
• 10. Zarządzający gminną gospodarką nieruchomościami

Rozdział IV. Uprawnienia pracownicze wójta, burmistrza, prezydenta

• 1. Wójt, burmistrz, prezydent jako szczególny pracownik samorządowy
• 2. Pracodawca wójta
• 3. Szczególne uprawnienia pracownicze wójta
• 3.1. Urlop bezpłatny w związku z wyborem na stanowisko wójta
• 3.2. Dodatkowe składniki wynagrodzenia wójta
• 3.3. Delegacja służbowa
• 4. Okres przejściowy w związku z nową kadencją

Rozdział V. Statut gminy i regulamin organizacyjny urzędu gminy

• 1. Wprowadzenie
• 2. Statut gminy
• 3. Regulamin organizacyjny urzędu gminy

Rozdział VI. Stosunki między radą gminy a wójtem, burmistrzem, prezydentem

• 1. Wprowadzenie
• 2. Procedura uchwałodawcza
• 3. Uchwalanie budżetu
• 4. Gospodarowanie mieniem gminy
• 5. Stosunki pomiędzy burmistrzem a przewodniczącym rady gminy
• 5.1. Sesje rady gminy
• 5.2. Podejmowanie czynności z zakresu prawa pracy względem burmistrza
• 6. Ustalanie wynagrodzenia burmistrza
• 7. Inne przypadki działalności burmistrza wymagające współdziałania z radą gminy
• 8. Absolutorium oraz wotum zaufania
• 8.1. Raport o stanie gminy
• 8.2. Wotum zaufania
• 9. Rada gminy a pracownicy urzędu gminy podlegli burmistrzowi
• 10. Referendum w sprawie odwołania organów gminy jako rozwiązanie konfliktu między radą gminy a burmistrzem

Rozdział VII. Relacje wójta z zastępcą, sekretarzem, skarbnikiem i kierownikami gminnych jednostek organizacyjnych

• 1. Wójt – zadania, kompetencje
• 2. Zastępca wójta
• 3. Sekretarz gminy
• 4. Skarbnik gminy
• 5. Kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych

Rozdział VIII. Współpraca ze społecznością lokalną

• 1. Wprowadzenie
• 2. Konsultacje społeczne
• 3. Budżet obywatelski
• 4. Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza
• 5. Referendum lokalne
• 6. Organizacje pozarządowe
• 7. Skargi, wnioski i petycje
• 8. Jednostki pomocnicze gminy
• 9. Młodzieżowa rada gminy
• 10. Gminna rada seniorów

Rozdział IX. Współpraca gminy z innymi jednostkami samorządu terytorialnego

• 1. Wprowadzenie
• 2. Formy współdziałania
• 3. Związki międzygminne, związki powiatowo-gminne, związki metropolitalne
• 3.1. Związki międzygminne
• 3.2. Związki powiatowo-gminne
• 3.3. Związki metropolitalne
• 4. Porozumienia samorządowe
• 5. Stowarzyszenia gmin
• 6. Współpraca międzynarodowa

Rozdział X. Akty prawa miejscowego

• 1. Wprowadzenie
• 2. Akty prawa miejscowego w hierarchii źródeł prawa
• 3. Rodzaje aktów prawa miejscowego
• 4. Formy aktów prawa miejscowego
• 5. Ogłaszanie aktów prawa miejscowego oraz ich wejście w życie
• 6. Zasady techniki prawodawczej w procesie stanowienia aktów prawa miejscowego
• 7. Praktyczne aspekty tworzenia prawa miejscowego

Rozdział XI. Odpowiedzialność wójta za finanse gminy

• 1. Sprawozdanie z wykonania budżetu i absolutorium
• 2. Dyscyplina finansów publicznych
• 3. Odpowiedzialność wójta z tytułu dyscypliny finansów publicznych

Rozdział XII. Nadzór i kontrola nad działalnością gmin

• 1. Wprowadzenie
• 2. Nadzór wojewody
• 2.1. Prawo do wskazania, że uchwałę rady gminy lub zarządzenie wójta wydano z naruszeniem prawa, które nie jest istotne i nie wymaga stwierdzenia nieważności
• 2.2. Prawo do zaskarżenia uchwał rady gminy lub zarządzeń wójta do sądu administracyjnego w razie upływu terminu do samodzielnego stwierdzenia nieważności
• 2.3. Prawo do wydania zarządzenia zastępczego
• 2.4. Prawo do wystąpienia z wnioskiem do ministra właściwego do spraw administracji publicznej o zawieszenie organów gminy i ustanowienie zarządu komisarycznego w razie nierokującego nadziei na szybką poprawę i przedłużającego się braku skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych przez organy gminy
• 2.5. Prawo wezwania wójta do zaprzestania naruszeń w przypadku powtarzającego się naruszenia Konstytucji RP lub ustaw, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku – prawo do wystąpienia z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o odwołanie wójta
• 3. Nadzór i kontrola RIO
• 3.1. Udział RIO w procedurze uchwalania budżetu
• 3.2. Udział RIO w procedurze przyjmowania wieloletniej prognozy finansowej
• 3.3. Udział RIO w procedurze udzielania absolutorium dla wójta
• 3.4. Udzielanie wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych
• 3.5. Przebieg kontroli
• 3.6. Raport o stanie gospodarki finansowej gminy
• 3.7. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych
• 4. Nadzór Prezesa Rady Ministrów
• 5. Uprawnienia Sejmu
• 6. Kontrola NIK
• 7. Kontrola sądowoadministracyjna

Rozdział XIII. Gospodarka komunalna

• 1. Zakres rzeczowy gospodarki komunalnej
• 2. Sposoby wykonywania gospodarki komunalnej i formy organizacyjno-prawne podmiotów tej gospodarki
• 2.1. Uwagi wprowadzające
• 2.2. Jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe
• 2.3. Spółki prawa handlowego
• 2.4. Wybór sposobu prowadzenia i form gospodarki komunalnej
• 3. Przekształcenia podmiotów gospodarki komunalnej
• 4. Prywatyzacja gospodarki komunalnej
• 5. Partnerstwo publiczno-prywatne i koncesje na roboty budowlane i usługi

Rozdział XIV. Gminna gospodarka odpadami komunalnymi i nieczystościami ciekłymi

• 1. Wprowadzenie
• 2. Obowiązki gmin w zakresie gospodarki odpadami
• 3. Instalacje komunalne (IK)
• 4. Zlecanie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych
• 5. Regulaminy utrzymania czystości i porządku w gminach
• 6. Pozostałe uchwały regulujące kształt gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi
• 7. Zadania burmistrza w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
• 8. Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
• 9. Gminna gospodarka nieczystościami ciekłymi

Rozdział XV. Gospodarka mieszkaniowa w gminach

• 1. Zadania własne gminy
• 1.1. Zadanie własne gminy w zakresie mieszkaniowym
• 1.2. Podstawowe pojęcia z zakresu gminnej gospodarki mieszkaniowej
• 2. Gminny zasób mieszkaniowy
• 2.1. Składniki gminnego zasobu mieszkaniowego
• 2.2. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
• 2.3. Zasady wynajmowania lokali z mieszkaniowego zasobu gminy
• 2.4. Zasady ustalania czynszów za lokale wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu gminy
• 2.5. Obowiązki stron umowy najmu lokali mieszkalnych
• 2.5.1. Obowiązki wynajmującego
• 2.5.2. Obowiązki najemcy
• 2.5.3. Obowiązki i prawa stron umowy najmu po jego zakończeniu
• 3. Sprzedaż gminnych lokali mieszkalnych. Wspólnoty mieszkaniowe
• 3.1. Sprzedaż gminnych lokali mieszkalnych
• 3.2. Ustalenie ceny lokalu mieszkalnego
• 3.3. Odrębna własność samodzielnych lokali mieszkalnych
• 3.4. Wspólnoty mieszkaniowe
• 3.4.1. Istota i rodzaje wspólnot
• 3.4.2. Kompetencje organów wspólnoty mieszkaniowej
• 3.4.3. Koszty zarządu nieruchomością wspólną
• 3.4.4. Coroczne zebrania właścicieli lokali
• 4. Społeczne Inicjatywy Mieszkaniowe, Społeczne Agencje Najmu oraz ustawa „lokal za grunt"
• 4.1. Społeczne Inicjatywy Mieszkaniowe
• 4.2. Społeczna Agencja Najmu
• 4.3. Ustawa „lokal za grunt"
• 5. Wstępowanie w stosunek najmu

Rozdział XVI. Gospodarka wodociągowo-kanalizacyjna w gminie

• 1. Wprowadzenie
• 2. Pozwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie gospodarki wodno-kanalizacyjnej
• 3. Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych
• 4. Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków
• 4.1. Procedura podjęcia uchwały
• 4.2. Niezbędna treść regulaminu
• 5. Przygotowywanie i zatwierdzanie taryf wodociągowo-kanalizacyjnych
• 5.1. Uwagi ogólne
• 5.2. Taryfa – pojęcie
• 5.3. Wniosek taryfowy
• 5.4. Procedura związana z zatwierdzeniem taryfy i wejście w życie taryfy
• 5.5. Charakter prawny taryfy

Rozdział XVII. Planowanie przestrzenne gminy

• 1. Wprowadzenie
• 2. Plan ogólny zamiast studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
• 3. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego po zmianach – zintegrowany plan inwestycyjny na wniosek inwestora (ZPI)
• 4. Decyzja o warunkach zabudowy (WZ) po zmianach – obszary uzupełnienia zabudowy
• 5. Uchwała reklamowa
• 6. Miejscowy plan rewitalizacji
• 7. Partycypacja społeczna w planowaniu przestrzennym gminy
• 8. Rejestr urbanistyczny